Почему резонансный, потому что на протяжении полугода депутатам не удается достигнуть договоренности или консенсуса с учеными и общественниками по принципиальным вопросам законопроекта, касающимся разрешения на сплошные рубки в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории, перевода земель лесного фонда в земли других категорий, разрешающих строительство и т.д. То есть, положения законопроекта сопряжены с необратимыми рисками для экосистемы Байкала. Подробнее об этом «Экология России» писала в своих материалах.
Еще в конце марта законопроект был вынесен на Парламентские слушания и отправлен на доработку. Тогда он обсуждался как проект федерального закона «№ 161119-8 О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране озера Байкал» и статью 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды».
Однако в конце июня появился новый документ под номером 387575-8 О внесении изменений в статью 25-1 Федерального закона «Об охране озера Байкал» и статью 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе» (в части уточнения ограничений отдельных видов деятельности в центральной экологической зоне Байкальской природной территории). Скорость работы над ним в разы быстрее, чем над первым. Судите сами. В Системе обеспечения законодательной деятельности Госдумы (СОЗД) в открытом доступе можно увидеть, что срок представления отзывов, предложений и замечаний по законопроекту указан до 10 июля 2023 года, а уже 11 июля, то есть на следующий день законопроект включен в Календарь рассмотрения вопросов Госдумой. То есть ночь на обработку предложений?.. Более того, еще 7 июля его опубликовали в СОЗД с предложением принять в первом чтении… Кстати, на момент публикации этого законопроекта редакция «Экологии России» не увидела отзыва Правительства Российской Федерации на него…
По-прежнему в законопроекте есть спорные заключения, которые вызывают сомнения у научного сообщества.
Например, в статье 7 говорится, что лесовосстановление и компенсационные посадки в случае рубок деревьев и кустарников будут вестись в объеме пять к одному, то есть за одну срубленную единицу должны высадить пять. Это про намерения в законопроекте, а то, что на самом деле.
Действительно, в государственном докладе «О состоянии озера Байкал и мерах по его охране в 2021 году» (с. 141) за отчётный год читаем, что земли лесного фонда в Прибайкалье сократились, и это при том, что площади земель всех остальных категорий возросли!
Получается, что уже требуется восстановление, а с учетом принятого законопроекта, по которому будут вестись рубки для инфраструктуры, строительства дорог и т.п. его потребуется еще больше. Но значит ли это, что можно просто взять и высадить в пять раз больше леса на природной территории, как предлагают депутаты?
Мнение ученых такое, что в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории бесценны не только леса, но и уникальные степные, луговые и иные экосистемы, и жертвовать ими ради необходимого лесовосстановления нельзя, их нельзя терять при осуществлении компенсационных посадок. Поэтому проекты таких работ должны проходить обязательную экологическую экспертизу – как и проекты тех хозяйственных мероприятий, из-за которых происходят потери лесных земель.
«Экология России» публиковала мнения известного путешественника Федора Конюхова, главы национального антикоррупционного комитета Кирилла Кабанова, ученых Российской академии наук, председателя Всероссийского общества охраны природы Вячеслава Фетисова – все они предостерегали от поспешных решений и указывали на прямые риски для Байкальской экосистемы в случае принятия законопроекта.
