Не так просто оказалось авторам новых поправок, в частности, межфракционной группе «Байкал» вынести законопроект о Байкале на голосование.
Документ получился резонансным, вызвал шквал негативной реакции от научного сообщества, общественных организаций. Наше издание подробно об этом рассказывало.
23 мая состоялось сразу два заседания по Проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране озера Байкал» и Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (законопроект № 161119-8). Первое – в стенах Государственной Думы РФ у спикера Вячеслава Володина. По мнению которого, законопроект является судьбоносным и не следует торопиться с его принятием, пока не будет выработано единое мнение. Необходимо его доработать, внести точечные изменения. Соответствующее поручение по контролю за этим дано Алексею Гордееву, заместителю Председателя ГД РФ.
Среди участников совещания был глава Минприроды РФ Александр Козлов, авторы законопроекта, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды, председатель Всероссийского общества охраны природы Вячеслав Фетисов и другие.
Спустя несколько часов в Общественной палате Российской Федерации состоялось заседание с участием лидера межфракционной группы «Байкал» Сергея Тена, заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Павла Барышева и целой плеяды научных экспертов. Павел Барышев пояснил, что на совещании у спикера Госдумы обсуждали такие поправки, как сплошные рубки для строительства и реконструкции дорог и линейных объектов, селезащитные сооружения, противопожарные разрывы, перевод земель лесного фонда для населенных пунктов по фактической территории для организации кладбищ. Что касается, вопроса по частной собственности в населенных пунктах, то он требует дополнительного обсуждения и проработки и не будет выноситься в этот закон. В конце июня в Госдуму должен быть внесен документ с учетом всех обсуждений.
Что попытались сделать во время заседания в Общественной палате, так это рассмотреть проблематику с разных сторон. В очередной раз было непонятно, почему межфракционная группа «Байкал» не привлекла экспертов из профильных федеральных научных учреждений к работе над этим законопроектом.
Ученые в очередной раз продемонстрировали свою готовность включиться в подготовку качественной высокопрофессиональной редакции законопроекта. Ученые признают, что на территории есть проблемы и предлагают свои выходы по их решению. В частности, Наталья Лукина, директор Центра по проблемам экологии и продуктивности лесов РАН, сообщила, что, действительно, научные советы РАН не были приглашены к обсуждению этого законопроекта и предложила создать рабочую экспертную группу с поименным списком ученых. Потому что, с точки зрения юридической закон может быть и проработан, но с точки зрения ученых, содержательная часть о том, что будет с природным комплексом дальше, отсутствует. Кроме того, Лукина пояснила, что действующий закон на протяжении 20 лет защищал и будет защищать Байкал от промышленных рубок, от разработки недр и застройки территорий. Ослабление режима центральной природоохранной зоны из-за коммерческих интересов совершенно недопустимо. Но, с другой стороны, выходом для социально-экономического развития мог бы стать расчет обоснованных экономических выгод от предоставления Байкальской природной территории обществу так называемых экосистемных услуг. Имеются в виду услуги по сохранению биоразнообразия, регулированию климата, гидрологическго режима. Сейчас в мире есть практика по рынкам этих экосистемных услуг и их стоимость. «Для формирования этих услуг на Байкале необходимо провести оценку их содержания. Определить производителей-получателей, а потом и целевое назначение средств, которые будут поступать. Они могут идти, в первую очередь, на сохранение природных систем и на использование в качестве источника покрытия потерь региона от наложенных природоохранных ограничений», - сказала Лукина.
Виктор Данилов-Данильян, научный руководитель института водных проблем РАН, гидролог, член-корреспондент РАН (2003) обратил внимание на проблему стихийного и неконтролируемого потока туристов на Байкале. Каждый год туда приезжает около трех миллионов человек, а в будущем прогнозируется до пяти миллионов.
«Если так будет продолжаться, то от Байкала не останется ничего. Это будет самая обыкновенная помойка, напоминающая дикий пляж. Но самое главное, родина для людей, которые там живут, пропадет, она перестанет быть им родиной. Это будет антропогенная дрянь вместо центральной природной территории. Этого не в коем случае нельзя допускать. Это вопрос гораздо серьезнее, чем рубить или не рубить сгоревший лес. И даже при всем моем уважении к традиционным верованиям коренных народов, даже чем вопрос о кладбищах, потому что кладбища вытопчут тоже. Их не будет через 20 лет. Там будут стоять палатки с теми людьми, которые будут думать, что на Байкале что-то сохранилось», - сказал Данилов-Данильян.
По его мнению, этот законопроект не терпит спешки, его нужно развивать и прописывать процедуру принятия решений.
По итогу заседания Общественной палаты РФ должна быть сформирована резолюция, которая будет отправлена в Госдуму РФ.
