Принят ранее разработанный Минприроды России Федеральный закон от 02.08.2019 № 272-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и статью 2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», установивший правовые основания для размещения в пластах горных пород вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей.
До принятия указанного Федерального закона в российском законодательстве о недрах отсутствовала такая возможность, что влекло за собой возникновение необоснованных административных барьеров для недропользователей.
В мировой практике обратная закачка (размещение) рассолов и иных вод в подземные коллекторы рассматривается как один из наиболее перспективных и безопасных для окружающей среды способов удаления отходов, тем более что такие воды достаточно близки по составу природным минерализованным водам, что подтверждается результатами многочисленных лабораторных исследований.
Федеральным законом с учетом положительного мирового опыта вводится новый вид пользования недрами – размещение в пластах горных пород вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных природных и магниевых солей.
Аналогичный механизм был введен в Закон «О недрах» в 2014 году для размещения попутных вод и иных вод, использованных предприятиями, осуществляющими добычу углеводородного сырья.
В целях сокращения негативного воздействия на окружающую среду размещение вод в подземных коллекторах (поглощающих горизонтах) будет осуществляться только в случае выполнения ряда требований. В частности, необходимо получение положительного заключения государственной экспертизы о пригодности участка недр для размещения. Такое размещение не должно наносить вреда запасам подземных вод, поставленным на баланс для питьевого водоснабжения, лечебных или промышленных целей.
Кроме того, необходима утвержденная в установленном порядке проектная документация на размещение вод, получившая положительное заключение государственной экспертизы о соответствии требованиям охраны окружающей среды.
В настоящее время Минприроды России осуществляется подготовка подзаконной нормативной правовой базы в реализацию Федерального закона. Завершить указанную работу планируется до вступления в силу Федерального закона, а именно до 1 декабря 2019 года.
С проектами нормативных правовых актов в реализацию Федерального закона можно ознакомиться на официальном сайте в информационного-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения www.regulation.gov.ru.
