Обсуждая вопросы инфраструктуры, расширения кладбищ, перевода земель из лесной категории в иную авторы законопроекта убеждали нас, что документ прошел тщательную экспертизу. Однако о стратегических рисках для России, связанных с трансграничными соглашениями народные избранники умолчали.
Предлагаемые поправки, в том числе и сплошные рубки, нарушают принципы международных конвенций, ослабляют существующий режим защиты Байкала, а, следовательно, дают возможность перевести его из «Объекта всемирного природного наследия ЮНЕСКО» в статус «Объекта всемирного природного наследия в опасности». Это даст монгольской стороне аргументы для реализации своих проектов, связанных с перебросом воды из притоков реки Селенга, как основного притока Байкала, в пустыню Гоби – там находится месторождение меди и золота Ойу Толгой.
Месторождение Ойу Толгой находится в Южной пустыне Гоби в Монголии, в 80 километрах к северу от границы Монголии с Китаем и содержит, по оценкам, 2,7 миллиона тонн меди и 1,7 миллиона унций (48 000 кг) золота. В нем также содержится 1900 тонн серебра и 205 000 тонн молибдена.
Запуск месторождения на полную мощность приведет к следующим последствиям:
- резкое снижение влияния России в регионе (прямые поступления в бюджет Монголии увеличатся на >100% в год);
- снижение конкурентоспособности российских производителей полиметаллов на рынках Азии, прежде всего Китая;
- существенный рост угроз для экосистемы и экономики региона (вплоть до падения уровня Байкала и обмеления Ангары).
Ослабление природоохранного статуса Байкала и переброс притоков Селенги в пустыню Гоби отразится и на других объектах всемирного наследия, четырех Рамсарских ВБУ (водно-болотные угодья), четырех биосферных резерватах ЮНЕСКО и всех естественных крупных речных экосистемах Монголии. Одной из главных проблем реализации проекта является дефицит воды для технологических нужд. Количество осадков в этом регионе колеблется от нуля до 50 мм в год, при этом наблюдается отчетливое снижение осадков из-за изменения климата. В среднем по Монголии количество осадков снизилось на 8% за последние 50 лет. Для решения проблемы дефицита воды правительство Монголии лоббирует реализацию проекта «Синий конь», в рамках которого предполагается перенаправить от 10-15 и более процентов воды из притоков Селенги на освоение месторождений в Гоби (медь, золото, уголь и т. д.), прежде всего проекта Рио Тинто.
Что важно, вопрос о состоянии сохранности «Озера Байкал» включен в повестку дня 45-й сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО (10-25 сентября 2023 года, Эр-Рияд, Саудовская Аравия). А это значит, что принятые Госдумой РФ поправки в Федеральный закон «Об охране озера Байкал» создадут предпосылки для перевода объекта в список всемирного наследия под угрозой.
Нельзя сбрасывать со счетов и геополитическую обстановку, несоблюдение Россией положений Конвенции и Руководства по ее выполнению несет не только репутационные, но и дополнительные политические риски для нашей страны.
Очевидно, профессиональной экспертизе с участием профильных департаментов МИД, в том числе юристов-международников следует более тщательно подойти к оценке предлагаемого законопроекта, и как минимум, остановить гонку по его принятию.
