В частности, Фёдор Конюхов написал, что важно защитить Байкал от любых неразумных инициатив. Он указывает, что российские ученые, Всероссийское общество охраны природы, патриоты-экоактивисты предостерегают от принятия поправок, которые могут упростить перевод земель защитных лесов в другие категории, разрешить сплошные рубки и т.д. Конюхов просит принимать только взвешенные и ответственные решения на благо будущих поколений.
Напомним, что резонансный законопроект № 387575-8 О внесении изменений в статью 25-1 Федерального закона «Об охране озера Байкал» и статью 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе» уже прошел первое чтение. Поправки ко второму чтению принимались до 25 июля, но документ так и не был поставлен на голосование.
Ответ Комиссии РФ по делам ЮНЕСКО Фёдор Конюхов передал в редакцию «Экологии России». Ответственный секретарь комиссии Татьяна Довгаленко сообщает, что «озабоченность путешественника разделяют».
Далее в письме (его полную версию можно посмотреть в ТГ «Экологии России») уточняется, что принятие законодательных инициатив может иметь неблагоприятные последствия с точки зрения выполнения Российской Федерацией своих обязательств по ряду международных договоров, включая Конвенцию об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 года.
Позиция Комиссии обозначена в письме так: «Исходим из необходимости неукоснительного соблюдения нашей страной положений упомянутой Конвенции».
«В решении последней 44-й сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО (2021 г., Китай) содержится оговорка о возможности перевода российского объекта «Озера Байкал» в список всемирного наследия под угрозой. В качестве одной из причин указывается «несколько предлагаемых поправок в действующее законодательство и новые законы, которые могут значительно ослабить нынешнюю нормативную базу». Комитет (членство России заканчивается в ноябре 2023 года), в частности, «настоятельно призывает государство-участника не утверждать никаких изменений, которые бы ослабили существующий режим защиты объекта, и усилить Закон об охране озера Байкал. Защита выдающейся универсальной ценности (ВУЦ) должна была гарантирована на основе межсекторального подхода», – говорится в официальном ответе Комиссии.
Как уже сообщала «Экология России», рассмотрение сохранности объекта «Озеро Байкал» состоится на предстоящей сессии Комитета ЮНЕСКО с 10 по 15 сентября 2023 года в Эр-Рияде (Саудовская Аравия). Однако проект решения до настоящего времени пока не опубликован.
Между тем, в ответном письме Фёдору Конюхову сообщается, что «ответственным за выполнение Конвенции 1972 года в части природных объектов всемирного наследия, является Минприроды России». Как говорится, «предупрежден, значит, вооружен», знаниями, которые позволяют чиновникам взвесить весь груз ответственности.
«Экология России» на официальном сайте ЮНЕСКО посмотрела, какие факторы, указанные в предыдущих отчетах, могут по мнению экспертов повлиять на снижение статуса Байкала:
- проект газонефтепровода через объект всемирного наследия в 2006 г. (вопрос решен)
- системы управления/план управления (отсутствие адекватной системы управления)
- правовая база (неопределенная правовая защита)
- загрязнение от бумажной фабрики и бытовых сточных вод
- незаконная деятельность (заготовка леса, строительство на берегу озера, продажа земли)
- воздействие туризма/посетителей/отдыха (развитие туризма)
- пожар (лесные пожары в Прибайкалье в 2015 г.)
- планируемая и существующая инфраструктура плотин вверх по течению в России и Монголии
Также опубликован доклад российской стороны-участника предстоящей сессии о сохранности объекта. С ним можно познакомиться по ссылке.
