Алексей Гордеев провел заседание рабочей группы по борьбе с незаконной заготовкой и оборотом древесины
Заместитель Председателя Правительства РФ Алексей Гордеев провел заседание межведомственной рабочей группы по борьбе с незаконной заготовкой и оборотом древесины, в ходе которого были рассмотрены вопросы совершенствования контроля экспорта необработанных и первично обработанных лесоматериалов и порядка определения их таможенной стоимости, введения требований об оснащении лесозаготовительной и лесовозной техникой системой ГЛОНАС, а также проанализированы промежуточные результаты проверки законности заключения и исполнения договоров аренды лесных участков, предоставленных для заготовки древесины. Кроме того, на мероприятии было озвучено, что План мероприятий по решению проблем в сфере борьбы с незаконной заготовкой и оборотом древесины будет актуализирован и утвержден в новой редакции до конца года. В совещании приняли участие представители ключевых профильных министерств и ведомств.
Основной проблемой учета экспорта необработанных и первично обработанных лесоматериалов является разница в таможенных пошлинах на разные товарные позиции лесоматериалов. К примеру, необработанная или грубо обработанная древесина, которая практически не отличается от «кругляка», не облагается таможенной пошлиной, что влечет злоумышленное «перетекание» лесоматериалов из одной позиции в другую. Соответственно использование продольного распила лесоматериалов в качестве одного из инструментов ухода от уплаты таможенных пошлин уменьшает объем экспорта лесоматериалов товарной позиции 4403 ТН ВЭД ЕАЭС и увеличивает объем лесоматериалов товарной позиции 4407 ТН ВЭД ЕАЭС. В структуре товарной позиции 4407 ТН ВЭД ЕАЭС на лесоматериалы, обработанные шлифованием, строганием (товары с более высокой степенью переработки) приходится порядка 8%, а 92% – на прочую древесину, полученную распиловкой.
«Действующая модель регулирования очевидно несовершенна и мотивирует недобросовестных предпринимателей объединяться в преступные сообщества с целью получения сверхдоходов. Такая преступная деятельность должна быть пресечена, а система администрирования упорядочена», - считает А.Гордеев.
Одним из возможных решений этой проблемы, по мнению Федеральной Таможенной Службы, может стать временное количественное ограничение (квотирование) на вывоз лесоматериалов, классифицируемых в товарной позиции 4407 ТН ВЭД ЕАЭС, и выравнивание таможенных пошлин в отношении товаров, классифицируемых в товарных позициях 4403 и 4407 ТН ВЭД ЕАЭС. В связи с этим вице-премьер дал поручение профильным ведомствам дополнительно проработать вопрос введения экспортных таможенных пошлин в отношении лесоматериалов позиции 4407 ТН ВЭД ЕАЭС с низкой добавленной стоимостью (не обработанных строганием, шлифованием) и представить конкретные предложения для рассмотрения на совещании в Правительстве.
Отдельной темой обсуждения стали результаты проверки законности заключения договоров аренды лесных участков, предоставленных для заготовки древесины. По информации Рослесхоза, к началу октября агентство провело проверку части договоров аренды лесных участков крупнейшими лесозаготовителями с объемом расчетной лесосеки от 100 тыс. м3, которые не ведут переработку древесины. Проверки прошли в 53 субъектах РФ, в отношении более чем тысячи договоров выявлены нарушения. Всего проанализировано более 1800 договоров аренды лесных участков, заключенных с 835 лесопользователями. В ходе проверок выявлено около 2 тысяч нарушений.
В большинстве случаев к нарушителям применены меры административного взыскания – предостережения, неустойки, штрафы. Часть договоров требует их расторжения или признания недействительными. На сегодняшний день по итогам судебных разбирательств расторгнуто порядка 30 договоров аренды лесных участков с расчетной лесосекой более 1,8 млн м3. По итогам всех проверок в правоохранительные органы направлена соответствующая информация для принятия мер реагирования.
Всего на территории России заготовку древесины осуществляют порядка 5 тысяч арендаторов на основании около 8 тысяч договоров с объемом расчетной лесосеки более 250 млн м3. Учитывая продолжительность судебных и проверочных процедур, по итогам заседания рабочей группы было принято решение продлить срок проверки договоров аренды лесных участков на 2020 г..
«Цель таких проверок заключается не только в том, чтобы выявить и пресечь нарушения, но и в том, чтобы сформулировать предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования лесной отрасли, и сделать так, чтобы по ходу проверок уже шли изменения», – подчеркнул А. Гордеев.
По итогам обсуждения Рослесхозу было поручено провести системный анализ выявленных нарушений и подготовить предложения по совершенствованию отношений в сфере лесопользования.
Кроме того, вице-премьер отметил важность взаимодействия и синхронизации планов рабочей группы по борьбе с незаконной заготовкой и оборотом древесины при Правительстве РФ и рабочей группы по совершенствованию лесного законодательства Совета Федерации, в том числе с целью внесения верхней палатой парламента законодательных инициатив.
В отношении введения требований об оснащении лесозаготовительной и лесовозной техникой системой ГЛОНАС было предложено ускорить рассмотрение вопроса о принятии соответствующего ГОСТа и внесении изменений в технический регламент Таможенного союза.
Основные направления деятельности рабочей группы будут отражены в актуализированном Плане мероприятий по решению проблем в сфере борьбы с незаконной заготовкой и оборотом древесины. Минприроды России с участием заинтересованных ведомств дано поручение подготовить предложения по актуализации Плана мероприятий для его утверждения на очередном заседании рабочей группы до конца года.
Поделиться
