Сразу вопрос – заслуживает ли уникальная территория России и мира большего представительства и большего внимания законотворцев, чем ночное бдение над документом? Однозначно, объект Всемирного природного наследия озеро Байкал этого заслуживает.
«Вчера ночью прислали документы, утром в 9.30 собрали. Я воздержался от голосования, потому что речь идет о серьезных вещах. Половина членов на комитете не присутствует, вице-президент РАН Степан Калмыков удалился с заседания вначале. Я никогда не думал, что таким образом будут приниматься решения ко второму чтению», – сказал первый заместитель председателя комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды, председатель Всероссийского общества охраны природы Вячеслав Фетисов. Промолчавшая все заседание и всегда активная депутат Жанна Рябцева еще в начале сказала, что хорошо бы, чтобы это закончилось поскорее, потому что у нее следующее мероприятие.
По всей видимости, на скоростях работает и вице-президент РАН Степан Калмыков. Еще в сентябре этого года 87 ученых, в их составе главы трех научных советов Российской академии наук: Отделения наук о Земле РАН «Водные ресурсы суши», по экологии биологических систем и по лесу – написали Президенту России, что «подготовленная на сегодняшний день редакция законопроекта №387575-8 не соответствует задаче сохранения уникальной экологической системы озера Байкал». Ещё 20 ноября руководитель Научного совета по лесу РАН Наталья Лукина в Колоном зале Госдумы убеждала замминистра природы России Светлану Ходневу, что «то, что пытаются провести в этом законопроекте, находится за рамками того, какие поручения дал Президент». Но 5 декабря утром вице-президент РАН объясняет, что у ученых снята неудовлетворенность и тревоги, о которых они писали Президенту. Сняла их поправка, что по каждому решению обязательно положительное заключение Российской академии наук, а также специально созданной Комиссии по охране озера Байкал. Выглядит странно, что ученые мужи (не студенты же) на протяжении двух лет описывали антиэкологичность законопроекта, выступали публично с тем, чтобы не принимать документ, согласились с ним так быстро. Любопытно также, что заключения Комиссии могут приниматься в формате заочного принятия решений. Тогда же 20 ноября депутат Анатолий Грешневиков, который был автором закона «Об экологической экспертизе», усомнился в объективности и прозрачности таких решений. «Вы видели там хоть одного сотрудника ФСБ или министра? Пока Инцидент (ред. – Инцидент №55 «Очистные сооружения» создан 15 июня 2024 года для координации работ по строительству и реконструкции очистных сооружений, реализуемых в рамках национального проекта «Экология») не создали, они не выезжали туда… Все очистные сооружения, которые сейчас не работают на Волге – все они прошли государственную экологическую экспертизу и строительную», - сказал Грешневиков, предлагая делать соответствующие выводы.
А теперь, где же включается тормоз в этом скоростном режиме?
Еще в октябре 2023 года на совещании в Улан-Удэ Председатель Госдумы Вячеслав Володин поручил профильному комитету проработать вопрос об исключении нормы о сплошных рубках из законопроекта об охране озера Байкал. Прошло два года и только в ноябре 2025 года на комитете объявляют о решении скорректировать понятие «сплошные рубки», заменив их «проведением мероприятий природоохранного характера, направленных на лесовосстановление». Как понимать эту интерпретацию, убрали раздражающий маркер разрушительного действия, а что на самом деле? Более того, теперь решено править и Лесной кодекс. Представитель Рослесхоза на заседание не явился. Редакция будет запрашивать разъяснения у науки.
Также прошло два года, с того момента, как общественные организации и наука просили провести инвентаризацию и мониторинг. Их тогда поддержал и глава Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) Валерий Фадеев, сказав, что нужна более тщательная детализация проектов, которые будут реализовываться на Байкале. Предлагали даже сделать отдельный важнейший инновационный проект государственного значения (ВИПГЗ) по Байкалу, чтобы объединить научные усилия самых разных организаций. Мониторинг – это как диагностика организма, чтобы понимать какие решения принимать. Но прошло два года, за детализацию территории Байкала так никто и не взялся.
«Все что мы просили, это провести серьезный мониторинг ситуации на Байкале. Требуется комплексная программа развития всех трех территорий, и об этом сказал депутат Будуев. Мы говорим о том, что касается всей Российской Федерации, я бы предложил не торопиться и провести мониторинг, подумать каждому, кто будет голосовать, о том, о чем мы сегодня не говорили, это состояние озера Байкал, которое ухудшается из-за антропогенной нагрузки», – сказал Вячеслав Фетисов.
Недолго думали представители фракций ЛДПР, «Новые люди», да и та половина членов комитета, которая пришла на заседание – они проголосовали за законопроект ко второму чтению.
Два члена комитета Вячеслав Фетисов и Николай Будуев, представители «Единой России», не поддержали предложенную редакцию. Кстати, по словам Будуева, несмотря на сжатые сроки, все- таки защитникам Байкала удалось представить свои возражения, и одно из них - запрет перевода земель лесного фонда в частную собственность через различные ухищрения. А для одного из авторов резонансного законопроекта Сергея Тена вопрос с оборотом земель остался открытым – на совещании он сказал, что тема важная и надо к ней возвращаться.
На следующей день стала известна и позиция лидера партии «Справедливая Россия» Сергея Миронова. В интервью изданию Газета.ру он сказал, что поправки «дурно пахнут». «От них исходит запах грязных денег, которые хотят заработать на застройке и разграблении нашей природной жемчужины», — сказал он. Миронов добавил, что будет обращаться к Президенту России, если поправки будут приняты.
Так про что этот законопроект, который так расколол общество, научные круги, депутатов? Прямой вопрос задал Вячеслав Фетисов заместителю министра природы России Светлане Ходневой: «Это закон для бизнеса или для социального развития и защиты природы? Должен закон улучшить жизнь на Байкале, люди после принятия этого закона заживут по-другому? Они будут радоваться тому, что мы здесь сегодня обсуждаем?»
На что Светлана Ходнева вздохнула и сказала следующее: «Первое, что я могу сказать, что это закон, который поможет решить жизненно необходимые задачи, которые не могут быть решены по действующему законодательству… Вынуждена сказать, что не в полном объеме. В первом чтении закон предусматривал более широкое регулирование. Те вопросы, которые остались сильно спорными, в поправках не были отражены…».
9 декабря в Госдуме пройдет Всероссийская акция «Елка желаний – 2025» и пленарное заседание, на котором будет рассмотрен вопрос Байкала. Мы знаем, что загадать, а вы?..
