Сегодня, когда вице-премьером Дмитрием Патрушевым поставлена задача обеспечить доработку к рассмотрению во втором чтении в осеннюю сессию 2024 года проекта федерального закона №387575-8 «О внесении изменений в статью 25-1 Федерального закона «Об охране озера Байкал» и статью 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе» и доложить Правительству до 25 ноября этого года, представляется важным понять, какое консолидируемое мнение есть у партийных фракций в Госдуме по этому вопросу. Как-никак, их депутаты будут голосовать.
Итак, официальный запрос лидерам партий направили руководители региональных отделений и члены научно-экспертного совета ВООП.
В нем говорилось о недопустимости принятия законопроекта в том виде, в котором документ или его части были доступны для прочтения. Напомним, что до сих пор, окончательной редакции документа ни общественники, ни ученые, ни журналисты не видели.
«Изучив имеющиеся в открытом доступе предложенные поправки, Президиум Всероссийского общества охраны природы считает недопустимым принятие ко второму чтению законопроекта № 387575-8 «Ο внесении изменений в статью 251 Федерального закона "Об охране озера Байкал " и статью 11 Федерального закона "О экологической экспертизе"», который сопряжен с рисками для безопасного экологического развития Байкальской природной территории», – такое мнение выразили региональные отделения ВООП Москвы, Санкт-Петербурга, Московской, Ленинградской, Челябинской, Костромской, Липецкой, Владимирской, Самарской, Ярославской, Омской, Свердловской, Иркутской, Кемеровской, Карельской, Мурманской областей, Республики Марий Эл, Краснодарского и Хабаровского края и др.
Осенью ВООП получил несколько ответов, с содержанием которых мы вас познакомим. В ответном письме Сергея Миронова, лидера фракции «Справедливая Россия» сказано, что партия голосовала против принятия законопроекта еще в первом чтении «в связи с тем, что применение на практике положений данного законопроекта может, по мнению фракции, привести к крайне негативным экологическим последствиям». Далее Сергей Миронов пишет, что им по данному вопросу были направлены обращения Президенту Российской Федерации В.В. Путину, Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину. В конце письма уточняется, что и «по новой редакции данного законопроекта, подготовленной ко второму чтению комитетом по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Государственной Думы, совпадает с мнением экспертного сообщества, представленном в вашем письме».
Из ответа лидера партии «Новые люди» Алексея Нечаева, к сожалению, не удалось понять, что думают в рядах его партии о законопроекте, а если письмо и рассмотрено, то есть ли какие-то выводы. Впрочем, вот дословный ответ Нечаева: «Ваше обращение относительно внесения изменений в действующее законодательство, поступившее в мой адрес, рассмотрено. Сообщаю, что информация, изложенная в письме, принята во внимание. Благодарю Вас за высказанное мнение и активную гражданскую позицию».
Глава ЛДПР Леонид Слуцкий также не раскрыл в письме своего отношения или отношения коллег по партии к законопроекту, он написал, что обращение региональных отделений Всероссийского общества охраны природы принято к сведению. И добавил, что обращений граждан поступает много, и они тщательно анализируются и учитываются при рассмотрении законопроектов.
В отличие от предыдущих двух ответов, письмо «Единой России» было более развёрнутым. И также, как в случае со «Справедливой Россией», наполнено конкретным содержанием. В частности, лидер партии Владимир Васильев сообщил, что в полной мере разделяет обеспокоенность в связи с ситуацией сохранения уникальной экологической системы озера Байкал и центральной экологической зоны Байкальской природной территории. Он указывает, что еще в 2023 году на выездном совещании в Бурятии с Председателем Госдумы Вячеславом Володиным были обозначены проблемы, которые требуют решения. И в этой связи профильному комитету было рекомендовано продолжить работу над законопроектом «с учетом мнения экспертного сообщества, позиции общественных организаций и профильных федеральных органов исполнительной власти». Официальное письмо дополнено еще уточнениями от первого заместителя руководителя «Единой России» Дмитрия Вяткина. Обращает на себя внимание последний абзац: «…в рамках поручения Председателя Государственной Думы, а также с точки зрения минимизации рисков злоупотребления правом перевода земель из одной категории в другую, полагаю возможным продолжить дальнейшую работу над законопроектом с учетом мнения экспертного сообщества и профильных федеральных органов исполнительной власти».
О своей позиции против принятия законопроекта в том виде, в котором он был доступен, в СМИ говорят депутаты КПРФ. Лидер партии Геннадий Зюганов в октябре этого года публично благодарил председателя Всероссийского общества охраны природы Вячеслава Фетисова за поддержку Байкала: «Слова благодарности Вячеславу Александровичу Фетисову, нашему прославленному спортсмену и гражданину, который борется за экологию. Он возглавил широкое движение «За чистый Байкал». Озеро Байкал — это восьмое чудо света. В этом озере содержится каждый четвёртый литр пресной воды на нашей планете. А сегодня пресная вода на парижском рынке стоит дороже самого отборного бензина».
Итак, в ответах и позиция мы не увидели полной поддержки законопроекта. Но мы увидели, что его необходимо дорабатывать, и, как подчеркивается, вместе с экспертным сообществом, общественными организациями. И если новую редакцию законопроекта так и не показали Всероссийскому обществу охраны природы, ученым-экологам, академикам РАН, то какую оценку доработке важнейшего документа поставили бы вы?
