И предложил не без основания. Вот и заместитель руководителя Росприроднадзора Светлана Жулина подтверждает обеспокоенность: «Если учитывать ещё и отходы от промывки золота, то, я думаю, что порядка четырёх миллиардов вскрытой горной породы как раз лежит в зонах водных объектов, потому что все разработки, все карьеры, они практически проходят по руслу рек».
На этой неделе комитет Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды рассматривал проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и в статьи 131 и 133 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». В 2023–2025 годах выявлено 352 брошенных участка после добычи золота, 90% из них относятся к россыпной добыче. Одна из целей законопроекта – сделать финансовую ответственность за невыполнение рекультивации после разработки месторождений обязательной. Предполагается перед началом работ брать деньги с компаний в специальный рекультивационный фонд. Если бизнес уберет за собой, то деньги ему вернут даже с процентами, а если нет – то передадут в регион, чтобы власти потратили их на ликвидацию ущерба.
Еще два года назад Вячеслав Фетисов поднимал тему экологического благополучия людей, которые живут вблизи рек, там, где добывается золото.
«Я, во-первых, хочу поблагодарить тех людей, кто присылает мне видео и сообщения с мест. Благодаря им мы стали поднимать вопрос о варварском отношении к земле, которую оставляют после себя артели. Может быть, запретить выдавать лицензии там, где есть предполагаемый ущерб нерестовым рекам? Это особенно важно в Сибири, на Дальнем Востоке. Только вдумайтесь, как можно будет просчитать затраты на рекультивацию рек? Загрязняются грунтовые воды, уничтожается рыба, которая имеет и статус краснокнижной, питательной и важной для людей нашей страны, речь о здоровье людей», – сказал Фетисов. Он призвал проследить за историей недобросовестных компаний, в том числе и с помощью прокуратуры: «Мы же не думаем, что они ушли из бизнеса? А то у нас есть такая практика: поменял название компании и дальше копаешь».
Кстати, о прокуратуре, ее представитель на заседании предложил рассмотреть вопрос шире, не только на золоте концентрироваться: «надо бы обратить внимание и на иные месторождения, есть, например, проблемы и с брошенными нефтяными скважинами, которые не законсервированы и продолжают негативно влиять». Но развития темы это почему-то не получило. Прокуратура обратила внимание еще на один нюанс – оказывается через весь закон идет понятие «техногенного золота», но юридического термина или аналога этому нет и хорошо бы пояснить, какой смысл в это понятие закладывается. Это, кстати, вопрос к качеству подготовки документов.
Возвращаясь к золотой лихорадке… тысячи лицензий выписано недропользователям. Асламбек Гермаханов, заместитель главы агентства «Роснедра» поделился статистикой. На территории РФ выдано 12 000 лицензий по твердым полезным ископаемым, из них по рассыпному золоту – 6 700. «Ежегодно 1 600 проектов по золоту согласовывает центральная и региональные комиссии, 800 проектов — это россыпи. У нас сегодня для рассыпной добычи закрыты порядка десяти субъектов, это и Амурская область, Камчатка, Хакасия, Кузбасс, Тыва часть Башкирии».
Добавила цифр и заместитель руководителя Росприроднадзора Светлана Жулина. По ее словам, за 2024–2026 год 1842 недропользователя горнодобывающего производства взяли на себя обязательства по рекультивации и ликвидации вскрышной и вмещающей породы. При этом 1 133 планировали провести рекультивацию горных выработок до 2026 года. «К сожалению, в нашу учётную базу данных поступило всего лишь 45 актов ликвидации консервации. Это говорит, что только 3,9% участков недр и недропользователей являются добросовестными в части взятия на себя обязательств», – поделилась информацией Жулина.
Вячеслав Фетисов предложил ввести космический мониторинг, чтобы еще на раннем этапе выявлять нарушителей и варваров, определять, где точно работы ведутся, с какой техникой. А кто-то из депутатов вбросил в дискуссию замечание, что ему рассказали, как дронами золото переправляют иностранные рабочие через границу. Светлана Жулина сказала, что все современные средства используются, однако есть сложности, например, с теми, у кого лицензию аннулировали, они уходят из реестра поднадзорных предприятий. Жулина рассказала, что предписания на ликвидацию ущерба землям выдали уже для 469 участков, в прошлом году добавились еще 163 брошенных участка, где юридическое лицо отсутствует или не хочет исполнять свои обязанности.
Прервал цепь повествования о проблемах преступлений и наказаний в отрасли неожиданной идеей бывший глава комитета Дмитрий Кобылкин, он пришел на заседание как соавтор рассматриваемого законопроекта: «Начните использовать искусственный интеллект! Попробуйте, вы сами будете удивлены – неделю на сбор данных и один вечер на принятие решения». Речь об управленческих решениях, для которых, по мнению Кобылкина, еще не хватает объединенной базы данных, но они есть у каждого министерства и ФОИВа. Видимо, Дмитрия Кобылкина воодушевил эксперимент, о котором он рассказал на заседании. Группа программистов геологоразведочного университета имени Серго Орджоникидзе с помощью ИИ искала решение для ликвидации токсичного излива из шахт Кизеловского угольного бассейна. «Тема футболится от Министерства природных ресурсов до Министерство энергетики. Но искусственному интеллекту не хватает некоторых данных, может часть из них в закрытом доступе… Но если бы у него (ред. – ИИ) эти данные были, я думаю, управленческое решение было бы давно принято и определён тот ФОИВ или тот субъект, который должен этой проблемой заняться реально».
Еще о бывших членах комитета по экологии. Пришла на заседание и Жанна Рябцева, чей звонкий голос и напористая речь так часто звучали в прошлом сезоне Госдумы, особенно о том, как «замыливается ситуация» с вводом очистных на Волге и Байкале. В этот раз она только слушала и не только обсуждение, но и публичный урок наставничества от Дмитрия Кобылкина о цене доверия, которое было, ей оказано: «Я к чему вам говорю, Жанна Анатольевна… У тебя выпала история с контролем. Вот контроль — это не только битьё по хвостам. Это было решение Вячеслава Викторовича тебя назначить первым заместителем в комитет по контролю. Контроль в начале принятия управленческого решения, правильности принятия управленческого решения при реализации поручений Президента национальных проектов и госпрограмм. Вот туда мы должны с тобой шагнуть и там мы должны оказаться. И самое ещё одно главное направление, его тоже нельзя упускать. Запиши себе обязательно. Контроль над правоприменением тех законов, которые мы с вами принимаем. Вот этой работой вообще у нас никто не занимается».
Уроки для депутатов – понятные результаты для общества, такой, наверное, должна быть логика. Посмотрим, как это сработает, как минимум, должен снизиться индикатор беспокойства местного населения за свое экологическое благополучие.
