10 января исполнился год с момента учреждения «Экспертного совета по заповедному делу». В него вошли профессионалы своего дела, академики РАН, специалисты с многолетним опытом практической работы в области охраны природы. По сути, на протяжении 2023 года Совет стал своего рода рецензентом и критиком самых резонансных инициатив, как на уровне обсуждения, так и на уровне законопроектов. Не всегда получается сделать так, чтобы считались с экспертным мнением, требуется методично «пробивать кабинеты и бюрократию», рассылать письма с заключением и аналитикой в Минприроды и Правительство РФ. Но, так или иначе, площадка Комиссии по экологии Общественной палаты РФ, открытая публичная позиция Совета помогает быть услышанными.
В фокусе экспертов – правовое регулирование в области заповедного дела, сохранения биологического и ландшафтного разнообразия.
Именно благодаря усилиям Совета в прошлом году удалось остановить проект федерального закона «Об ООПТ», устанавливающего порядок упразднения и изменения границ ООПТ регионального значения, внесенного в Госдуму депутатом Пинским. Позиция Совета заключалась в том, что в представленной редакции законопроект противоречил действующему законодательству, содержал угрозу разрушения региональных сетей ООПТ, а также нарушения международных обязательств России. В результате законопроект официально был отозван депутатом.
Обращения Совета в Минприроды о недопустимости застройки до 20% территории Сочинского нацпарка, сплошных санитарных рубок в его заповедной и особо охраняемой зонах также помогли остановить принятие проекта Положения в текущей редакции.
Также члены Совета последовательно выступали с позицией против принятия ряда положений законопроекта, угрожающих сохранению уникальной экосистемы Байкала на всех возможных площадках – в Общественной палате РФ, в Госдуме, на научных площадках, а также активно работали по данному законопроекту с Научно-экспертным советом ВООП. Совет активно будет продолжать участвовать в работе по данному законопроекту и в 2024 году, т.к. сохраняются риски принятия спорной версии законопроекта.
В конце 2023 года Совет опубликовал подробный разбор материалов ОВОС, касающихся строительства двухполосной дороги через национальный парк «Лосиный остров», и обратил внимание на противоречащие законодательству Российской Федерации обстоятельства этого проекта.
Предметом заповедного дела является проблематика особо охраняемых природных территорий. На сегодняшний день в России 13 000 ООПТ различных категорий, общей площадь которых занимает 14% территории страны.
Среди негативных тенденций, которые тревожат экспертное сообщество, называлась системная практика посягательств на природные комплексы ООПТ, связанных с их вовлечением в различные виды хозяйственной деятельности; попытки ревизии природоохранительного законодательства и другие.
Эксперты подчеркнули, что в их задачах – не только выявление негативных последствий в природоохранной теме, но и аргументированные предложения, альтернативные идеи, которыми могут воспользоваться соответствующие структуры власти, ответственные за решения.
Поэтому, говоря о планах работы в 2024 году, сопредседатель Совета Всеволод Степаницкий сказал, что экспертное сообщество готово и впредь оказывать методическое и консультативное содействие любым государственным и общественным структурам, выступающим в защиту природного наследия, биологического и ландшафтного разнообразия.
Больше внимания в новом году будет уделено региональным сетям ООПТ, которые более уязвимым, чем федеральные и нуждаются в общественной поддержке. Эксперты по-прежнему будут заниматься мониторингом проектов законодательных и других правовых актов, затрагивающих интересы территориальной охраны природы и своевременно реагировать.
