Особо охраняемых природных территорий (ООПТ) регионального значения в России около 11 тысяч. По идее, они должны стать неотъемлемым компонентом развития региона. Но выясняется, что с этими островками природы не все так просто. Взять хотя бы проблемы правового регулирования.
Как сказал Виктор Петров, член Совета Мурманской областной общественной организации «Кольский центр охраны дикой природы», если требования к режиму охраны заповедников и национальных парков четкие, то для региональных они расплывчатые, что позволяет создавать территории с формальным режимом. Особенно, это проблема становится чувствительной, когда речь идет о крупных ООПТ. Кроме того, проектная документация объектов капитального строительства на таких ООПТ исключена из объектов экологической экспертизы регионального уровня. Также отсутствует однозначный запрет на ликвидацию/ослабление режима региональных ООПТ. Виктор Петров привел пример в Архангельской области, когда там просто исключили площади Устьянского и Сольвычегодского природных биологических заказников.
Николай Соболев, старший научный сотрудник лаборатории биогеографии Института географии РАН, кандидат географических наук отметил, что такие территории создают природное равновесие и природный каркас экологической стабильности в регионах. В связи с этим он привел одну из задач Экологической доктрины Российской Федерации: «Создание и развитие ООПТ разного уровня и режима, формирование на их основе, а также на основе других территорий с преобладанием естественных процессов, природно-заповедного фонда России в качестве неотъемлемого компонента развития регионов и страны в целом, сохранение уникальных природных комплексов».
Всеволод Степаницкий, сопредседатель межрегиональной общественной организации «Экспертный совет по заповедному делу», заслуженный эколог Российской Федерации рассказал о проблематике региональных ООПТ с точки зрения экологического туризма. По его словам, несмотря на то, что последние 20 лет об экологическом туризме активно идут дискуссии, в российских законах так и не раскрыт смысл этого понятия. Причем, наблюдается довольно тревожная тенденция, когда под экотуризмом понимают охотничьи и рыболовные туры, постройку гостевой инфраструктуры, горнолыжных трасс. Тогда, как в мировой практике именно ООПТ способствуют пониманию ценности природных территорий, там, где экотуризм проходит в щадящей форме, связан с сохранением биоразнообразия и ландшафтов, имеет выраженную познавательную направленность. Всеволод Степаницкий отметил, что если посетители ООПТ приходят на территорию и платят за вход, то они точно должны видеть, на что идут эти деньги. Это и смотровые площадки, и тропы и специальная инфраструктура. Сегодня благоустройство природных территорий, по мнению Степаницкого, в силу невежества стало настоящим бедствием, когда вырубают деревья для аллей, строят спортивные и детские площадки.
О непродуманном подходе организации туризма на ООПТ рассказал и Аркадий Иванов, специалист программы по ООПТ природоохранного проекта «Земля касается каждого» Ассоциации «Охрана природы». Он напомнил о громком проекте – всесезонном пятизвездочном курорте «Манжерок» на Алтае. «Приводное состояние озера кому-то показалось некрасивым, его решили расчистить и теперь это безжизненная ровная лужа. Была огромная популяция исчезающего водяного ореха - чилима, который выделяют в отдельный подвид, теперь она уничтожена. И что примечательно, при запуске этого проекта, на презентации от заказчиков были сказаны слова: «Посмотрите, какой национальный парк построен!». Проблема не в том, что люди как-то неверно трактуют для себя туризм, а корень беды в том, что лица, принимающие решения, воспринимают особо охраняемые природные территории как источник доходов», – рассказал Аркадий Иванов. По его словам, туриста с рюкзаком, который ходит по дикой природе, уже не понимают. Туризм сегодня связан с огромными вложениями и строительством мегакомплексов. И «Манжерок» не последний в списке таких объектов.
По итогу заседания эксперты подготовят резолюцию с предложениями и рекомендациями по развитию и функционированию ООПТ регионального значения и отправят во все профильные ведомства.
