Несмотря на предпринимаемые усилия, полностью восстановить баланс между потерями и воспроизводством «зеленых легких» страны пока не удалось. Как сказал, аудитор Коллегии Счетной палаты России Сергей Мамедов, в настоящее время общая площадь лесов, требующая восстановления, составляет более 35 миллионов гектаров.
В отчете Счетной палаты России сообщается о риске, что федеральный проект «Сохранение лесов» будет выполнен не полностью: «…к моменту его завершения (конец 2024 г.) планируется восстановить только площадь лесов, погибших или вырубленных в 2022 году, а не все утраченные насаждения». Также в проект не включены плановые результаты по созданию лесных питомников, предусмотренных Стратегией развития лесного комплекса.
По итогам проверки установлено, что объем финансирования из внебюджетных источников на федпроект «Сохранение лесов» не обоснован. На арендаторов лесных участков не возложены обязанности по предоставлению отчетов об израсходованных средствах на проведение лесохозяйственных мероприятий. В ходе проверки в Томской и Московской областях установлены нарушения Правил компенсационного лесовосстановления.
Создание лесных питомников, одного из важных этапов воспроизводства леса, не обеспечено финансированием. Как сообщается в отчете, Минприроды и Рослесхоз не внесли соответствующие изменения в действующие нормативные акты.
Еще одна проблема, связанная с финансированием, точнее с его отсутствием, касается новых правил лесовосстановления, вступивших в силу в 2022 году. Согласно этим правилам, российские регионы должны довести до 20% площади искусственного и комбинированного лесовосстановления с использованием посадочного материала с закрытой корневой системой, так как она обеспечивает лучшую приживаемость растений. Более 41 процента опрошенных Счетной палатой субъектов РФ отметили риски невыполнения указанных требований. Причины – высокая стоимость такого посадочного материала, отсутствие необходимой техники для проведения работ и лесорастительные особенности ряда регионов. И снова Счетная палата указывает Минприроды России на то, что не учтена специфика регионов и следовало бы скорректировать правила.
Перечень замечаний продолжается, доработок требуют нормативные документы, связанные с учетом семян лесных растений из федерального фонда, едиными правилами для арендаторов – заготовителей древесины.
Кроме того, нет актуальной информации о лесном фонде, а без нее невозможно планировать воспроизводство леса. По 84% площади лесного фонда обновления данных не проводились уже более 10 лет.
Отсутствие достоверной информации о лесах влечет за собой целую цепочку вопросов и сомнений, на которые вполне могла бы дать ответы цифровизация отрасли. А она по-прежнему в зачаточном состоянии.
