Мусорная реформа началась в России в январе 2019 года и является ключевым направлением заканчивающегося в этом году нацпроекта «Экология». Его цель – добиться к 2030 году полной сортировки объема и снижения на 50% ТКО, которые направляются на полигоны. Реформа идет не просто. Поэтому было принято решение скорректировать территориальные схемы для мусорной реформы во всех регионах к 2026 году.
Российский экологический оператор ранее сообщил о проблемах при формировании территориальных схем по обращению с твердыми коммунальными отходами в 17 из 43 субъектов. В этих регионах оказалась неверно определена масса образования ТКО. Из-за некорректных данных не удалось вычислить реальные потребности в мощностях обработки отходов.
Как можно изменить ситуацию уже сейчас и ускорить мусорную реформу. Мы обратились за экспертным мнением к одному из лидеров этой отрасли – Группе компаний «Ситиматик». Ее генеральный директор Дмитрий Лесников уверен, что из кризиса помогут выйти меры поддержки со стороны государства. Это могут быть как разовые решения в виде выделения субсидий на компенсацию расходов участникам рынка, не покрытых действующими тарифами (с учетом текущего уровня ключевой ставки Банка России), так и регуляторные меры, направленные на смягчение сложившейся тарифной политики. По мнению Лесникова, настала пора пересмотреть и порядок расходов на оплату труда при определении тарифов. Пока что, расходы, учтенные в тарифе, и реальные затраты на ФОТ существуют как две параллельные истории, которые, не пришли к одному знаменателю. Кроме того, необходимо разработать нормативы с учетом реальных потребностей и технологических процессов на предприятии отрасли, поскольку структура принимаемой в тарифе численности персонала не всегда соответствует реальным потребностям бизнеса.
Объединение участников рынка и образование более крупного отраслевого игрока могло бы принести свои преимущества на фоне кризисной ситуации, считает Лесников, и предлагает ряд конкретных мер:
- использование разностороннего опыта участников для совершенствования законотворчества и приведения его в соответствие с реальными потребностями отрасли;
- объединение различных лучших практик и их интеграция в единую концепцию управления, оптимизируя административные издержки;
- более эффективное распределение финансовых ресурсов с учетом потребностей конкретных регионов;
- унификация и стандартизация операционных процессов, что позволит снизить затраты и повысить эффективность работы операторов;
- масштабирование успешных проектов, что приведет к улучшению качества оказания услуг населению;
- выработка единой стратегии развития, включая создание унифицированных «дорожных карт» для всех участников рынка;
- укрупнение закупок, что позволит оптимизировать производственные расходы.
Проблема пробуксовки мусорной реформы настолько серьезная, что в ноябре этого года был создан межведомственный штаб «Инцидент «Организация системы по обращению с ТКО». Каждую неделю проблемы обсуждают руководство регионов, Минприроды, Российский экологический оператор, Минфин, депутаты Госдумы, Росприроднадзор, Роспотребнадзор, силовые структуры.
Регооператоры говорят о серьезных финансовых потерях, связанных с логистикой, транспортными расходами, затратами на обработку и размещением мусора и другими.
Вот и Дмитрий Лесников говорит, что несмотря на то, что компания «Ситиматик» чувствует себя уверенно, за плечами большой опыт, но вместе с тем, новые экономические условия обязывают быть в тонусе, а с учетом ограниченности ресурсов— искать новые подходы и бизнес-решения. «Уход с российского рынка иностранных компаний, нехватка отечественной продукции — все это привело к удорожанию как самой мусоровывозящей техники, так и ее обслуживания — в 1,5 раза. Ко всему этому прибавьте затраты на горюче-смазочные материалы, которые выросли в среднем на 47%. Необходимо учитывать, что в структуре необходимой валовой (НВВ) выручки регионального оператора транспортные расходы преобладают и в некоторых случаях доходят до 80% от НВВ. Это только верхушка айсберга, ведь помимо транспортных расходов имеется еще целый ряд статей расходов — это и амортизация, и заработные платы», – говорит Лесников.
Для справки. В 2011 году Группа компаний АО «Ситиматик» первой в России использовала механизм государственно-частного партнерства для реализации проекта по обращению с ТКО, была заключена концессия на создание Городецкого мусоросортировочного комплекса с полигоном в Нижегородской области. На сегодняшний день в портфеле компании 12 концессий, девять из которых были успешно реализованы. География присутствия охватывает территорию с населением свыше семи миллионов человек.
