На вопросы редакции «Экологии России» ответил старший прокурор отдела управления по надзору за исполнением законодательства в экологической сфере Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации Дмитрий Одиноченко.
- Генпрокуратура подвела итоги прошлого года, и какие наиболее яркие примеры надзорной деятельности в экологической сфере вы можете отметить?
- Охвачены абсолютно все отрасли природоохранной деятельности и затронут весь спектр экологических проблем. Это и обращение с отходами производства и потребления, лесопользование, охрана атмосферного воздуха, почв и водоемов, добыча полезных ископаемых, рыболовство, ветеринария, особо охраняемые природные территории и другие. В 2022 году органами прокуратуры вскрыто более 292 тысяч нарушений природоохранного законодательства, для устранения которых принято свыше 150 тысяч актов реагирования. По материалам наших проверок возбуждено около двух тысяч уголовных дел. В суды направлено 27 тысяч исков на общую сумму более 20 миллиардов рублей.
- В какой области выявлено наибольшее количество нарушений?
- Одной из наиболее острых экологических проблем является обращение с отходами производства и потребления, и как следствие в данной сфере выявляется большинство нарушений законов (около 40 %). В результате вмешательства прокуроров ежегодно ликвидируется более 10 тысяч несанкционированных свалок, приводятся в соответствие с требованиями закона объекты захоронения отходов. Вскрыты факты несвоевременного выполнения предусмотренных региональными программами задач, что способствует ухудшению ситуации в области обращения с отходами. По материалам Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратуры возбуждено и расследуется уголовное дело по части 1 статьи 293 (халатность) УК РФ в отношении должностных лиц подведомственного краевому минстрою учреждения, определивших заведомо непригодные для проектирования и строительства объектов обращения с ТКО земельные участки и, как следствие, срыв исполнения программного мероприятия.
- Чистый воздух и вода очень важны для полноценной жизнедеятельности населения, расскажите на примере регионов как складывается ситуация?
- Особое значение уделяется охране фундаментальных природных компонентов – воды и атмосферного воздуха. Принятые прокурорами меры способствовали модернизации и строительству очистных сооружений. В Дагестане в доход государства обращены незаконно приватизированные коммунальные объекты, в Карелии выделены средства на реконструкцию таких сооружений, в Красноярском крае снесены самовольные строения в водоохранных зонах, в Крыму – созданы зоны санитарной охраны 220 питьевых скважин.По итогам проверок в области охраны воздушной среды 2,5 тысячи объектов приведены в соответствие с экологическими нормами.
- Зеленые насаждения это общепринятые мировые легкие, а заповедные территории кладезь биоразнообразия, как они охраняются в нашей стране?
- Прокурорами на постоянной основе организован мониторинг состояния законности в сфере лесопользования, первостепенное значение уделяется вопросам пресечения незаконного использования и хищения лесных ресурсов, охраны лесов от пожаров. Принятые меры способствовали снижению объема нелегальных заготовок леса на четверть от уровня 2021 года, а площадь пожаров сократилась с 10 до 3,5 миллионов гектаров. Под особым контролем находится реализация инвестпроектов по созданию новых предприятий деревообработки. Например, в Иркутской области, где их пакет составляет 100 миллиардов рублей, выявлялась заготовка леса по старому лесоустройству. После нашего вмешательства отменены незаконные согласования решений местных органов по изъятию (изменение режима) земель особо охраняемы природных территорий в Ставропольском крае. На Байкальской природной территории и в Челябинской области пресекается нелегальное строительство рекреационных объектов, в Курганской и Тверской областях региональными властями возвращены отчужденные заповедные земли.
- А как обстоят дела на главных ресурсных направлениях рыболовстве и недропользовании?
- Результаты надзорной деятельности свидетельствуют о значительном ущербе, причиняемом рыбному хозяйству браконьерским ловом и нарушениями специального режима использования водных объектов. Ежегодно правоохранительными органами выявляется свыше шести тысяч таких преступлений, ущерб от которых превышает два миллиарда рублей. Наибольшие их масштабы отмечаются в Республике Бурятия, Камчатском, Приморском, Хабаровском краях, Астраханской, Магаданской и Сахалинской областях. Во многих регионах вскрыты факты нарушения порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на рыбную продукцию, а также подмены при производстве ценных видов рыб менее ценными. По всем фактам нарушений приняты меры реагирования, в том числе административного и уголовно-правового характера. Повышенное внимание обращено на золотодобычу. Например, в 15 регионах проверенные нами 479 предприятий устранили 1200 нарушений экологических требований.
Беседовала Ольга Стрелкова
