Госдума еще в конце февраля объявила конкурс на экспертизу, услуги которой изначально оценили в 5 750 000 рублей. В итоге конкурс был выигран Федеральным государственным образовательным бюджетным учреждением высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» за 2 000 000 рублей.
В техническом задании говорится, что исследования должны быть проведены на тему «Законодательное обеспечение социально-экономического развития Байкальской природной территории и сохранения экосистемы озера Байкал».
Мы посмотрели список кафедр университета, и, если к экономике вопросов нет, там большой авторитет, то по экологии и природопользованию, мы не увидели информации… хотя, возможно, будут привлекать специалистов со стороны?..
К слову, все исследования, судя по проекту договора, должны быть закончены в сентябре 2024 года.
Однако работы предстоит много, среди того, что есть в техническом задании: анализ зарубежного опыта в области охраны окружающей среды и природопользования на территориях, занятых уникальными природными объектами, в странах Северной Америки, Европы и Азии; анализ правового регулирования охраны и использования объектов, включенных в список ЮНЕСКО, с точки зрения соблюдения интересов экологического и социально-экономического развития территорий; анализ состояния озера Байкал и БПТ на основе данных государственных докладов и материалов НИИ, анализ регионального законодательства… а также, анализ факторов, влияющих на выбор правовых мер охраны озера Байкал и ограничений хозяйственной деятельности и многое другое.
Уточняется также, что итоговый аналитический отчет должен быть общим объемом не менее 10 (десяти) авторских листов, презентация – не менее 10 (десяти) слайдов.
Напомним, что в апреле было анонсировано рассмотрение Госдумой во втором чтении законопроекта «Об охране озера Байкал». В прошлом году он вызвал много дискуссий по поводу формулировки «сплошные рубки», а также возможного перевода земель лесного фонда в земли других категорий. Но апрель заканчивается, а проекта документа общественность так и не увидела, да и в графике заседаний его рассмотрения мы не обнаружили.
Возможно, экспертиза Финансового университета ляжет в обоснование новой редакции. Будем надеяться, что мнения ученых, которые многократно высказывались по Байкалу, будут также приняты во внимание. Редакция рассказывала, что в октябре 2023 года Комиссией общественной палаты РФ по экологии и устойчивому развитию была проведена конференция с экспертами и учеными Научного совета РАН по глобальным экологическим проблемам, Научного совета РАН по лесу, Научного совета РАН «Водные ресурсы суши». И его основной темой был тот самый законопроект о Байкале. Тогда участники предположили решать проблемы, связанные с соблюдением прав граждан, проживающих в границах Центральной экологической зоны в виде отдельных исключений из общих требований закона. В частности, директор Института проблем эволюции и экологии имени А. Н. Северцова РАН Сергей Найденко предложил провести полную инвентаризацию экосистемы Байкала, возможно, сделать отдельный важнейший инновационный проект государственного значения (ВИПГЗ) по Байкалу, чтобы объединить научные усилия самых разных организаций.
Еще раз напомним, что предложения от ученых прозвучали еще в октябре 2023 года…
Что особенно важно в условиях развития туризма на Байкале, так это сделать высокопрофессиональную экспертизу, учесть все риски и просчитать нагрузку на природную территорию. В марте этого года Президент России Владимир Путин напомнил, что Байкал – это общемировое достояние: «Поэтому всё, что связано с защитой экологии, вообще, в целом должно быть этому уделено необходимое внимание. А что касается Байкала – в первоочередном плане мы должны обратить внимание на эту составляющую. Во всяком случае, нужно сделать всё по-современному, с использованием современных новейших технологий, с тем, чтобы мы ни в коем случае не допустили неверных шагов, а потом жалели бы об этом, потому что всё равно придётся переделывать. Поэтому я прошу вас с самого начала идти именно по этому пути».
Ольга Стрелкова
