О том, как обсуждали готовность документа к голосованию, можно было наблюдать в прямом эфире на сайте Госдумы РФ.
Зона вечной мерзлоты занимает 68% территории России и представляет большую ценность, как для учёных, так и для недропользователей. Здесь активно строится инфраструктура для добычи нефти, газа и руд. Изменение климата, растущее потепление заставляет всерьез задуматься о дальнейшем развитии этих территорий.
Согласно федеральному закону, будет создана сеть Росгидромета из 140 станций по государственному фоновому мониторингу состояния многолетней мерзлоты. В 2023 году разработают систему по руководству при мониторинге, а в 2024-ом исполнители уже приступят к наблюдению. Документ был разработан Минприроды России по поручению Президента Российской Федерации.
Ну, вот вопрос – с достаточной ли компетенцией был подготовлен законопроект. Ученые, присутствовавшие на заседании, в недоумении задавались вопросами. По их мнению, в предложенном документе нет понимания, как наблюдать за мерзлотой. В частности, ученые настаивают на том, что нельзя ограничиваться только фоновым мониторингом, нужно обязательно включить и геотехнический мониторинг.
Почему это так принципиально, «Экология России» спросила у главного специалиста Центра государственного мониторинга состояния недр ФГБУ «Гидроспецгеология» Владимира Дубровина. Выступая на заседании, он сказал, что более 50 лет занимается вопросами вечной мерзлоты.
По его словам, фоновый мониторинг определяет изменение состояния мерзлоты и параметров мерзлых толщ под влиянием изменения климата без учета техногенных причин. Это касается естественных ландшафтов. Геотехнический же мониторинг включает наблюдения на объектах техногенеза: дорогах, трассах различных трубопроводов, в основаниях промышленных объектов, жилых зданий и сооружений социальной инфраструктуры.
Ученый сказал, что в предложении Росгидромета мониторинг вечной мерзлоты, разработка которого поручена Президентом РФ (Пр-1971п.1.в), заменён фоновым мониторингом вечной мерзлоты. Более того - только части фонового мониторинга, касающейся исключительно температуры мерзлой толщи. В результате вне разрабатываемого мониторинга оказывается состояние мерзлоты на территориях хозяйственной деятельности и в основаниях зданий и инженерных сооружений. К сожалению, Росгидромет не обладает необходимой компетенцией и опытом в этой области, и прецедентов подобной практики в мире, а именно ведения мониторинга вечной мерзлоты силами метеорологов, не существует. Геокриология относится к геологическим наукам.
Ученый пояснил концепцию предлагаемого проекта:«На территории 140 метеостанций, расположенных в области распространения многолетних мерзлых пород, бурится по одной скважине глубиной 25 метров. В них в автоматическом режиме измеряется температура. На основании полученных данных будет составляться геокриологический прогноз. Специалисты геокриологи считают, и об этом говорил на заседании комитета Госдумы РФ член корреспондент РАН, директор Института Мерзлотоведения Сибирского отделения РАН Михаил Николаевич Железняк, что для репрезентативности данных одной скважины недостаточно. Потому что вокруг метеостанции и в ее окрестностях существует большое разнообразие мерзлых толщ. Кроме того, Концепция не учитывает изучение криогенных процессов, нередко разрушительных даже в естественной обстановке. Опираясь на данные одной скважины, будут получены заведомо неправильные результаты».
«Мы предлагаем на первом этапе формирования государственной системы межведомственного (фонового и геотехнического) мониторинга вечной мерзлоты создать по Арктической зоне 15 полигонов, где наблюдения будут проводиться на фоновых геокиологических стационарах в естественных условиях, мерзлотных станциях в городской и муниципальной застройке, на промышленных объектах по единой унифицированной методике. На этих полигонах обязательным является наличие метеостанций с длинными рядами метеонаблюдений. На этих полигонах должны действовать наблюдательные скважины разной глубины от 30 метров до 300 метров и более , в том числе вскрывающие полностью мерзлые толщи до первого подмерзлотного водоносного горизонта. Вся полученная мониторинговая информация должна размещаться в едином банке данных в федеральном центре мониторинга, который, безусловно, надо создавать заново. Для управления системой государственного мониторинга необходимо создание одного федерального (Москва) и не менее шести региональных центров (Архангельск, Воркута, Салехард, Норильск, Якутск, Магадан)», - сказал Владимир Дубровин.
Мнения ученых перед вторым чтением законопроекта депутаты обещали учесть.
