Новый этап наступит в сфере недропользования с 1 января 2022 года. Впервые с момента утверждения нормативно-правовой базы Российской Федерации 30 лет назад в законодательство «О недрах» были внесены изменения. Условно, нововведения можно разбить на три основных направления. Первое введет новые стандарты аукционов, единую лицензию на всей территории страны, единую процедуру для регистрации новых месторождений и сокращение времени оказания госуслуг. Второй блок — повышение инвестиционной привлекательности отрасли, третья часть фундаментальных изменений — это свой «Усольский» закон для недропользователей.
Переход на систему электронных торгов и унификация лицензий
С нового года торги на пользование недрами (на региональные и на федеральные месторождения) будут проводиться исключительно в формате электронных аукционов. По данным Минприроды ежегодно в России проходит около тысячи аукционов. На сегодняшний день участникам необходимо готовить многокилограммовый пакет документов, а сами торги проходят в очном порядке при личном присутствии представителей компаний, подавшихся на аукцион.
По словам эксперта ОНФ Ильи Рыбальченко, переход на электронные торги — это прорыв для недропользования.
«Из того, что очевидно уже сегодня, самое главное — это переход на систему электронных торгов, когда основные разрешения будут проходить через электронные аукционы. Это существенный шаг вперед и с точки зрения подготовки документации, и сточки зрения оперативности. И главное — создания реальной конкуренции», — подчеркнул эксперт.
Также Рыбальченко особо отметил сильное упрощение в получении лицензии на строительство хранилищ для парниковых газов. Он считает, что упрощение получения разрешения на строительство подобных хранилищ будет иметь мультипликативный синергетический эффект и, в конечном счете, значительно повлияет на целый ряд промышленных отраслей.
Инвестиционная привлекательность
Повышение инвестиционной привлекательности в том числе и для иностранных компаний необходимо отечественному недропользованию, так как имеющаяся на сегодняшний день инфраструктура отрасли — сильно изношена. Исправить положение, заявил Рыбальченко, возможно лишь с привлечением к этому вопросу инвесторов.
«У нас не хватит денег, чтобы разрабатывать месторождения. Другое дело, что иностранцы не горят желанием работать там, где тяжелые условия. Хотят, чтобы было все просто и дешево. Мы получили документ сегодня, который у меня вызывает ну, очень много удивления», — высказал схожую позицию заслуженный эколог России, председатель комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии Сергей Алексеев.
Обязательства прибирать за собой
Решение обязать недропользователей убирать за собой также является очень значимым решением. По словам эксперта ОНФ этот вопрос до сих пор тщательно не отрегулирован, хотя именно тут принципиально важны способы регулировки. Рыбальченко уточнил, что формальные обязательства есть и сейчас, однако недобросовестные пользователи природных ресурсов создают специальное отдельное юридической лицо, которое в момент окончания работ просто ликвидируется и, собственно, некому за собой следить. Возможным решением тупиковой ситуации могут стать страховочные взносы, но они могут отрицательно сказаться на количестве компаний, здоровой конкуренции.
«Решением этого вопроса могло бы быть использование инструмента, о котором мы говорим уже неоднократно. Это, так называемые, экскроу-счета. Такая формула может быть использована для пользователей природоресурсов и может заставить их провести все работы, как связанные с работой месторождения, с его использованием, так и с уборкой после себя», — добавил Рыбальченко.
