Качество воздуха – один из главных факторов, влияющих на здоровье и уровень жизни горожан. Работы по снижению вредных выбросов в атмосферу в рамках федерального проекта «Чистый воздух» курирует проектный офис под управлением Александра Власова.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
– Нацпроект «Экология» нацелен на улучшение окружающей среды, в том числе на повышение качества воздуха. Расскажите об этом направлении работы.
– Целью федерального проекта «Чистый воздух» (далее – федеральный проект) в рамках реализации национального проекта «Экология» является кардинальное снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха в крупных промышленных центрах, в том числе уменьшение не менее чем на 20 процентов совокупного объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в наиболее загрязненных городах в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
Для каждого из городов-участников разработан комплексный план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Все мероприятия можно разделить на несколько направлений: снижение выбросов от транспорта, от промышленных предприятий, от предприятий теплоэнергетики и частного сектора, а также мероприятия по озеленению территории городов, мониторингу состояния (загрязнения) атмосферного воздуха.
– Какие города участвуют в федеральном проекте «Чистый воздух»?
– Федеральный проект направлен на улучшение экологической обстановки и снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в 12 крупных промышленных центрах, а именно в городах Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита.
По состоянию на 2019 год, по данным Росгидромета, уровень загрязнения атмосферного воздуха «очень высокий» в городах Чита, Норильск, Новокузнецк, Братск, «повышенный» – в Челябинске и Нижнем Тагиле, «высокий» – в Красноярске и Магнитогорске. «Низкий» уровень загрязнения атмосферного воздуха наблюдается в городах Липецк, Медногорск, Омск, Череповец.
– Кто еще работает с вами по направлению?
– В рамках федерального проекта ведется совместная работа с Центральным аппаратом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, с Федеральным агентством железнодорожного транспорта, с правительствами субъектов РФ, с Российским экологическим обществом, с ГК «Ростех», планируется сотрудничество с вузами. Кроме того, подписаны соглашения о взаимодействии в рамках федерального проекта с Российским фондом прямых инвестиций и фондом «НИР».
ПЕРВЫЕ ИТОГИ
– Проект стартовал в 2018 году, какие промежуточные результаты можно отметить?
– Федеральный проект на сегодняшний день реализуется во всех городах-участниках, о чем уже свидетельствуют следующие результаты.
В 2017–2019 годах снижен уровень загрязнения атмосферного воздуха в семи городах – участниках федерального проекта; снижен совокупный объем выбросов загрязняющих веществ во всех городах, кроме Норильска, при этом к концу 2022 года планируется снижение валовых выбросов в Норильске на 75% по сравнению с 2017 годом за счет комплекса мероприятий по модернизации Медного и Надеждинского металлургических заводов Заполярного филиала ПАО «ГМК «Норильский никель».
В ряде городов начаты мероприятия в части обновления общественного транспорта и коммунальной техники, направленные на снижение выбросов. Закуплен экологический общественный транспорт (городские автобусы с экологическими классами Евро-4 и Евро-5, автобусы, работающие на газомоторном топливе, троллейбусы), а также коммунальная техника, использующая природный газ в качестве моторного топлива.
С целью модернизации и развития государственной наблюдательной сети Росгидрометом в 2019 году модернизировано и введено в эксплуатацию 24 поста наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха. Осуществлена поставка двух передвижных лабораторий. Начаты работы по совершенствованию информационной системы предоставления данных о состоянии атмосферного воздуха, закуплено необходимое оборудование.
В целях модернизации и развития системы социально-гигиенического мониторинга введены в эксплуатацию современные испытательные лабораторные центры, а также закуплено современное испытательное оборудование для определения показателей качества атмосферного воздуха.
В 2019 году в семи городах – Омске, Красноярске, Норильске, Челябинске, Магнитогорске, Новокузнецке, Братске – проведены публичные обсуждения о ходе реализации федерального проекта, в которых приняли участие более 650 человек, а именно: представители общественности, государственных и муниципальных органов власти, промышленности.
– Основная функция Росприроднадзора в рамках федпроекта «Чистый воздух» – это контроль?
– Руководителем федерального проекта «Чистый воздух» является Светлана Геннадьевна Радионова, глава Росприроднадзора. В целях организации системного проектного управления и реализации федерального проекта был создан проектный офис федерального проекта «Чистый воздух». Безусловно, основной функцией Росприроднадзора в рамках федерального проекта «Чистый воздух» является усиление федерального государственного экологического надзора, также в задачи ведомства входит администрирование и мониторинг реализации федерального проекта, анализ рисков и выработка предложений по их устранению, обеспечение коммуникаций между участниками федерального проекта, разработка предложений по повышению эффективности реализации федерального проекта. Кроме этого, Росприроднадзор проводит сводные расчеты выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и уточняет данные инвентаризаций выбросов предприятий, оказывающих негативное воздействие на атмосферный воздух в городах – участниках федерального проекта.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
– Роль предпринимательского сообщества в реализации этого проекта сложно переоценить. Как сейчас складываются взаимоотношения с крупным бизнесом?
– Ввиду ограниченности бюджетных средств и в связи с тем, что основными вкладчиками в загрязнение воздуха являются промышленные предприятия, роль бизнеса в реализации федерального проекта крайне важна. Руководители промышленных предприятий понимают возложенную на них ответственность и активно участвуют в реализации федерального проекта.
Во всех городах-участниках федерального проекта промышленные предприятия проводят мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ. На сегодняшний день заключено 33 соглашения о взаимодействии с промышленными предприятиями в рамках реализации федерального проекта «Чистый воздух» с конкретным перечнем инвестиционных мероприятий, направленных на снижение выбросов в атмосферный воздух, на общую сумму внебюджетного финансирования в размере 473,54 млрд рублей.
Плановый экологический эффект мероприятий, реализуемых за счет внебюджетных средств в рамках федерального проекта, составляет 1501 тыс. т снижения выбросов, из них в Норильске – 1296,98 тыс. т.
По состоянию на 01.09.2020 освоено 236,5 млрд рублей. Фактический экологический эффект составил 48,61 тыс. т.
«ЗЕЛЕНАЯ» МОДЕРНИЗАЦИЯ
– Добиться кардинального улучшения качества воздуха в промышленных центрах можно только при условии перехода на новые технологии. Какие инновации внедряются?
– В рамках федерального проекта реализуются различные технологии, направленные на комплексное предотвращение и (или) минимизацию негативного воздействия на окружающую среду в разных отраслях промышленности. Приведу несколько примеров.
В Красноярске ООО «Сибирская генерирующая компания» завершило строительство новой дымовой трубы высотой 275 м в рамках масштабной модернизации ТЭЦ-1 для замещения трех дымовых труб высотой 105-120 м с целью увеличения рассеивания выбросов и снижения приземной концентрации вредных веществ. Кроме того, снос трех дымовых труб необходим для освобождения территории для установки электрофильтров с эффективностью очистки от пыли выше 99%. В настоящее время завершен монтаж каркаса первого электрофильтра. Плановый экологический эффект после завершения всех работ в 2024 году – снижение выбросов на 7 тыс. т.
В Нижнем Тагиле АО «ЕВРАЗ НТМК» с опережением плана провело техперевооружение доменной печи № 6 со строительством современных пылегазоочистных установок. Плановый экологический эффект – снижение выбросов на 240 т.
Объединенная компания «Русал» проводит работы по внедрению наилучшей доступной технологии № 9 «Электролиз в электролизерах с верхним подводом тока к аноду по технологии «Экологический Содерберг», а также по переводу электролизеров на технологию обожженного анода на алюминиевых заводах в Красноярске, Новокузнецке и Братске.
– Какой результат национального проекта «Экология» вам было бы приятно озвучить через четыре года?
– Во всех городах-участниках федерального проекта будут благоприятные условия воздушной среды, будут минимизированы риски его вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду. И через четыре года все промышленные предприятия, участвующие в федеральном проекте, будут оснащены системой автоматического контроля измерения выбросов загрязняющих веществ, что позволит поддерживать высокое качество атмосферного воздуха в населенных пунктах.
Программа сохранения лошади Пржевальского позволила не только сохранить, но и увеличить численность мировой популяции до трех тысяч особей.
Человек, работающий в охране природы, стремится сделать мир лучше. Если сотрудник ООПТ из таких, то и результаты работы будут отличные.
Эковолонтерство для меня – будущее, в котором каждый для сохранения природы будет делать что-то посильное, а все вместе мы сможем добиваться огромных, прорывных результатов. Мы как раз и создали организацию «Делай!», чтобы помогать в этом.
Спасти и восстановить можно любой вид животного, который остается в природе. Но усилия должны быть сосредоточены на сохранении не только отдельных видов, но и всей экосистемы.
Животные гораздо умнее и богаче внутренне, чем мы представляем. Они просто думают иначе, чем люди...
Если все гренландские ледники растают, то уровень Мирового океана поднимется на 7,2 метра. Тогда страдать будут не только животные, но и люди. Уже сейчас нам надо готовиться к десяткам миллионов климатических мигрантов.
Цифровая трансформация – это не просто внедрение технологий. Это последовательная масштабная работа, которая приведет к ускорению и оптимизации всех процессов в отрасли.
Чему нам следует поучиться у ООПТ Танзании? Наверное, во-первых, организации охраны: при каждом нацпарке был целый поселок с рейнджерами, которые охраняли его с автоматами. А во-вторых, возможности реально увидеть животных на маршруте (экологической тропе). Чтобы, как в Африке, они мимо нас бегали, летали, да хоть просто лежали, и не боялись. Чтобы у них был закреплен рефлекс, что человек вот на этой территории не несет опасность. В России тоже есть такие ООПТ, но, к сожалению, их очень мало. А для посетителей большинства ООПТ, чтобы увидеть зверя или птицу, нужно быть реально специалистом или местным сотрудником, который работает на территории не один день. Или же просидеть без движения много часов в так называемых скрадках, чтобы животные потеряли бдительность, и вы смогли их увидеть.
В соцсетях активисты выкладывают свои отзывы и фото, что собранный раздельно мусор попадает в один контейнер и на одну свалку. Здесь важно выстроить полноценную цепочку: раздельный сбор – раздельный вывоз – раздельная переработка – раздельная утилизация
Общественные организации могут помочь в нужную минуту – экспертным мнением, финансами. А в случае несогласия – прямо высказать правду в глаза.
Все мы являемся менеджерами ресурсов. И на всех нас лежит ответственность за воздействие на окружающую среду
Турист с каждым годом становится все более искушенным. Даже если человек идет в поход с палаткой, то на особо охраняемой природной территории у него должно быть место, где он мог бы разбить эту палатку и остановиться на ночлег с комфортом, не нанеся при этом вреда природе.
Сейчас, с развитием цифровой техники, появился большой круг людей, для которых наблюдение, изучение птиц стало не профессией, но очень серьезным хобби. Бердвотчинг – так это называется, но я предпочитаю термин «любительская орнитология».
Одна из основных задач федерального проекта «Чистый воздух» – уменьшение не менее чем на 20% совокупного объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в 12 городах-участниках.
Экоактивистов часто обвиняют, что они неконструктивные и все время критикуют власть, но никак с ней не взаимодействуют. Но если нам предлагают сотрудничество, то мы соглашаемся, почему нет. Но для этого нужно обладать спокойным характером.
По моему личному опыту и опыту коллег, рецепт баланса между заповеданием и хозяйственным использованием территории простой. Россия — одна из крупнейших стран мира, и если намечается какая-то хозяйственная деятельность, то ещё на первых этапах, при составлении бизнес-планов и инвестиционных проектов надо учитывать наличие существующих и перспективных особо охраняемых природных территорий и не затрагивать их границы. У нас настолько богатая и большая страна, что места хватит на всех. Это не Германия, не Франция, где природа истощена, а плотность населения высока. В России есть где работать, минуя ООПТ и не сталкиваясь лбами с природоохранниками.
Прежде чем построить новый перерабатывающий завод, нам нужно убедиться, что сам сбор мусора налажен. Наша внутренняя задача состоит в том, чтобы достичь 70% переработки своей упаковки к 2025 году, до 90% – к 2030 году. В странах Евросоюза средний уровень переработки составляет 50%. Но там к этому шли 30 лет, набивая шишки.
Только 4% площади нашего парка открыты для посещения. Остальные 96% представляют собой заповедное ядро. И вот на этой небольшой части парка каждые выходные народу как на демонстрации.
Если бы мы не научились контролировать этот поток посетителей, то поверьте, ни о какой охране природы речь уже бы не могла идти: мы бы просто превратились в городской парк культуры и отдыха.
Дайте нам, природоохранникам, волю, мы вообще закроем Камчатку, и там будут только разгуливать медведи, резвиться нерка, и иногда на горизонте появляться инспектор с ружьем, охранять всю эту идиллию от браконьеров. С другой стороны, дайте волю бизнесу, и за достаточно небольшой период рыбные и другие природные ресурсы полностью исчерпаются, их просто «выжмут» из региона ради максимального заработка. Мне же кажется, что XXI век, со всеми его замечательными современными технологиями, это время поиска баланса и синергии различных отраслей и подходов. И очень важно, чтобы все стороны понимали и слышали друг друга. Местные понимали, что нужно беречь природу, заповедная отрасль понимала, что местным нужно каким-то образом жить, кормить семьи, развивать свои населенные пункты.
Мусорный вопрос на Таганае остро стоит вне зависимости от наличия или снятия ограничений в связи с коронавирусом, поскольку количество посетителей зависит только от погоды. И до коронавирусного периода в хорошую погоду каждые выходные через нацпарк проходил огромный поток посетителей. А с ними, конечно, появлялся и мусор. Как мы с этим боремся? Собираем и вывозим сами, призываем туристов забирать то, что они принесли с собой.
На Байкале в итоге люди выражали сожаление, что наша группа раньше лет на пять там не появилась, говорили, что они бы тогда омуля сохранили. Я спрашивал: «А вы сами не могли остановиться?». И они сказали, что, к сожалению, нет, сами не могли. Что интересно, некоторые браконьеры, нарушители из местных, в результате пришли работать в национальный парк. Мы этих людей ловили за нарушения, а теперь попробуй им что-нибудь против национального парка сказать.
Ямал — это девять месяцев зимы, величественные горы Полярного Урала и мистическое полярное сияние, самое большое поголовье оленей в мире и бережно сохранённые вековые традиции. Настоящему туристу, постоянно ищущему новых впечатлений и мечтающему покорить арктические дали, обязательно нужно побывать в нашем крае. Сделать это довольно просто: всего 2-2,5 часа на самолёте из Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска, Перми или Казани, и вы уже в Салехарде – единственном в мире городе, расположенном на широте Северного полярного круга. Чтобы влюбиться в Ямал бесповоротно достаточно одного визита, а вот для полного знакомства с краем нужно посетить регион в разные сезоны, потому что каждый открывает Ямал по-новому.
Архангельская область сама по себе является притягательным регионом для туризма в Арктической зоне России, она на втором месте по количеству гостей среди арктических регионов — опережает нас только Мурманская область.
Именно в Архангельской области берет начало Арктика. Коренной народ этих мест — поморы — первыми начали осваивать северные моря, а Архангельск стал отправной точкой первых арктических экспедиций и первым морским портом России. Мы рекомендуем всем нашим гостям углубиться в морскую историю Архангельска, посмотреть уникальную природу и архитектуру Севера, а также быт поморов — исконных северян.
Почему в мире «зеленеют» вузы? Потому что там вся среда вокруг вузов уже более устойчивая. А у нас часто наоборот. Вузы – источники экологического лидерства, которые могут вокруг себя менять городское пространство. Вуз достигает верхнего уровня экологичности, когда появляются структура, стратегия устойчивого развития и человек, который за это отвечает. Я думаю, мы скоро перейдем к этой стадий, то есть перейдем от инициатив снизу к вовлечению сотрудников и администрации.
И что отмечают по данным Яндекс аналитики? Что с начала года интерес к сортировке отходов увеличился на 30%. При этом за последние три недели апреля этот интерес и количество запросов увеличились аж на 70%. То есть люди, попавшие в данные обстоятельства, все-таки имеют в нашей стране потенциал к осознанному потреблению, к пониманию ответственности, связанной с отходами. При этом они интересуются различными способами правильно перераспределить их, использовать или, например, утилизировать.
Знаете, горы — всё-таки особая история. Когда я приезжаю домой, стоит пробыть в четырех стенах две-три недели, и начинает тянуть обратно. Потому что в горах, когда ты постоянно там находишься, формируется своего рода зависимость. В хорошем смысле слова, конечно! Горы умиротворяют, отодвигают сиюминутные заботы на второй план. В этом уникальность заповедной природы. И она обогащает идеями, новыми мыслями. Приезжаешь из экспедиции, полный новых планов, и всё у тебя уже изумительно.
Разобрав механизмы организации этих локальных волонтерских объединений, мы поняли, что очень малый процент людей готов терпеть неудобства ради благой цели. В волонтерстве, как ни странно, тоже проявляются человеческие потребности в обеспечении комфортных условий.
Вот эту задачу мы и постарались в первую очередь решить. На федеральном уровне сделать удобный инструмент как коммуникации, так и обеспечения со стороны местных властей поддержки инициатив волонтеров. Крайне важная, казалось бы, незримая, но при этом понятная поддержка со стороны государства позволила людям на местах на более комфортном уровне организовать свои мероприятия. По сути, флаг «Вода России», который мы рекомендовали использовать всем участникам наших акций, стал удивительным пропуском в удобное и грамотно организованное волонтерство на берегах рек.
СМИ сетевое издание «Экология России» – Нацпроектэкология РФ зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Свидетельство о регистрации средства массовой информации ЭЛ № ФС 77 - 79233 от 25 сентября 2020 г.
По вопросам сотрудничества и рекламы: +7 (915) 379-27-44 (WhatsApp)
Адрес электронной почты редакции: info@ecologyofrussia.ru
Отдельные публикации могут содержать информацию, не предназначенную для пользователей до 16 лет.