Александр Власов: «Роль бизнеса в реализации федерального проекта крайне важна»

Качество воздуха – один из главных факторов, влияющих на здоровье и уровень жизни горожан. Работы по снижению вредных выбросов в атмосферу в рамках федерального проекта «Чистый воздух» курирует проектный офис под управлением Александра Власова.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

– Нацпроект «Экология» нацелен на улучшение окружающей среды, в том числе на повышение качества воздуха. Расскажите об этом направлении работы. 

– Целью федерального проекта «Чистый воздух» (далее – федеральный проект) в рамках реализации национального проекта «Экология» является кардинальное снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха в крупных промышленных центрах, в том числе уменьшение не менее чем на 20 процентов совокупного объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в наиболее загрязненных городах в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». 

Для каждого из городов-участников разработан комплексный план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Все мероприятия можно разделить на несколько направлений: снижение выбросов от транспорта, от промышленных предприятий, от предприятий теплоэнергетики и частного сектора, а также мероприятия по озеленению территории городов, мониторингу состояния (загрязнения) атмосферного воздуха. 

– Какие города участвуют в федеральном проекте «Чистый воздух»?

– Федеральный проект направлен на улучшение экологической обстановки и снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в 12 крупных промышленных центрах, а именно в городах Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита.

По состоянию на 2019 год, по данным Росгидромета, уровень загрязнения атмосферного воздуха «очень высокий» в городах Чита, Норильск, Новокузнецк, Братск, «повышенный» – в Челябинске и Нижнем Тагиле, «высокий» – в Красноярске и Магнитогорске. «Низкий» уровень загрязнения атмосферного воздуха наблюдается в городах Липецк, Медногорск, Омск, Череповец.

– Кто еще работает с вами по направлению?

– В рамках федерального проекта ведется совместная работа с Центральным аппаратом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, с Федеральным агентством железнодорожного транспорта, с правительствами субъектов РФ, с Российским экологическим обществом, с ГК «Ростех», планируется сотрудничество с вузами. Кроме того, подписаны соглашения о взаимодействии в рамках федерального проекта с Российским фондом прямых инвестиций и фондом «НИР».

ПЕРВЫЕ ИТОГИ

– Проект стартовал в 2018 году, какие промежуточные результаты можно отметить?

– Федеральный проект на сегодняшний день реализуется во всех городах-участниках, о чем уже свидетельствуют следующие результаты.

В 2017–2019 годах снижен уровень загрязнения атмосферного воздуха в семи городах – участниках федерального проекта; снижен совокупный объем выбросов загрязняющих веществ во всех городах, кроме Норильска, при этом к концу 2022 года планируется снижение валовых выбросов в Норильске на 75% по сравнению с 2017 годом за счет комплекса мероприятий по модернизации Медного и Надеждинского металлургических заводов Заполярного филиала ПАО «ГМК «Норильский никель».

В ряде городов начаты мероприятия в части обновления общественного транспорта и коммунальной техники, направленные на снижение выбросов. Закуплен экологический общественный транспорт (городские автобусы с экологическими классами Евро-4 и Евро-5, автобусы, работающие на газомоторном топливе, троллейбусы), а также коммунальная техника, использующая природный газ в качестве моторного топлива.

С целью модернизации и развития государственной наблюдательной сети Росгидрометом в 2019 году модернизировано и введено в эксплуатацию 24 поста наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха. Осуществлена поставка двух передвижных лабораторий. Начаты работы по совершенствованию информационной системы предоставления данных о состоянии атмосферного воздуха, закуплено необходимое оборудование.

В целях модернизации и развития системы социально-гигиенического мониторинга введены в эксплуатацию современные испытательные лабораторные центры, а также закуплено современное испытательное оборудование для определения показателей качества атмосферного воздуха. 

В 2019 году в семи городах – Омске, Красноярске, Норильске, Челябинске, Магнитогорске, Новокузнецке, Братске – проведены публичные обсуждения о ходе реализации федерального проекта, в которых приняли участие более 650 человек, а именно: представители общественности, государственных и муниципальных органов власти, промышленности.

– Основная функция Росприроднадзора в рамках федпроекта «Чистый воздух» – это контроль?

– Руководителем федерального проекта «Чистый воздух» является Светлана Геннадьевна Радионова, глава Росприроднадзора. В целях организации системного проектного управления и реализации федерального проекта был создан проектный офис федерального проекта «Чистый воздух». Безусловно, основной функцией Росприроднадзора в рамках федерального проекта «Чистый воздух» является усиление федерального государственного экологического надзора, также в задачи ведомства входит администрирование и мониторинг реализации федерального проекта, анализ рисков и выработка предложений по их устранению, обеспечение коммуникаций между участниками федерального проекта, разработка предложений по повышению эффективности реализации федерального проекта. Кроме этого, Росприроднадзор проводит сводные расчеты выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и уточняет данные инвентаризаций выбросов предприятий, оказывающих негативное воздействие на атмосферный воздух в городах – участниках федерального проекта.

СОЦИАЛЬНО-ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

– Роль предпринимательского сообщества в реализации этого проекта сложно переоценить. Как сейчас складываются взаимоотношения с крупным бизнесом?

– Ввиду ограниченности бюджетных средств и в связи с тем, что основными вкладчиками в загрязнение воздуха являются промышленные предприятия, роль бизнеса в реализации федерального проекта крайне важна. Руководители промышленных предприятий понимают возложенную на них ответственность и активно участвуют в реализации федерального проекта.

Во всех городах-участниках федерального проекта промышленные предприятия проводят мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ. На сегодняшний день заключено 33 соглашения о взаимодействии с промышленными предприятиями в рамках реализации федерального проекта «Чистый воздух» с конкретным перечнем инвестиционных мероприятий, направленных на снижение выбросов в атмосферный воздух, на общую сумму внебюджетного финансирования в размере 473,54 млрд рублей. 

Плановый экологический эффект мероприятий, реализуемых за счет внебюджетных средств в рамках федерального проекта, составляет 1501 тыс. т снижения выбросов, из них в Норильске – 1296,98 тыс. т. 

По состоянию на 01.09.2020 освоено 236,5 млрд рублей. Фактический экологический эффект составил 48,61 тыс. т.

«ЗЕЛЕНАЯ» МОДЕРНИЗАЦИЯ

– Добиться кардинального улучшения качества воздуха в промышленных центрах можно только при условии перехода на новые технологии. Какие инновации внедряются?

– В рамках федерального проекта реализуются различные технологии, направленные на комплексное предотвращение и (или) минимизацию негативного воздействия на окружающую среду в разных отраслях промышленности. Приведу несколько примеров.

В Красноярске ООО «Сибирская генерирующая компания» завершило строительство новой дымовой трубы высотой 275 м в рамках масштабной модернизации ТЭЦ-1 для замещения трех дымовых труб высотой 105-120 м с целью увеличения рассеивания выбросов и снижения приземной концентрации вредных веществ. Кроме того, снос трех дымовых труб необходим для освобождения территории для установки электрофильтров с эффективностью очистки от пыли выше 99%. В настоящее время завершен монтаж каркаса первого электрофильтра. Плановый экологический эффект после завершения всех работ в 2024 году – снижение выбросов на 7 тыс. т.

В Нижнем Тагиле АО «ЕВРАЗ НТМК» с опережением плана провело техперевооружение доменной печи № 6 со строительством современных пылегазоочистных установок. Плановый экологический эффект – снижение выбросов на 240 т.

Объединенная компания «Русал» проводит работы по внедрению наилучшей доступной технологии № 9 «Электролиз в электролизерах с верхним подводом тока к аноду по технологии «Экологический Содерберг», а также по переводу электролизеров на технологию обожженного анода на алюминиевых заводах в Красноярске, Новокузнецке и Братске.

– Какой результат национального проекта «Экология» вам было бы приятно озвучить через четыре года?

– Во всех городах-участниках федерального проекта будут благоприятные условия воздушной среды, будут минимизированы риски его вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду. И через четыре года все промышленные предприятия, участвующие в федеральном проекте, будут оснащены системой автоматического контроля измерения выбросов загрязняющих веществ, что позволит поддерживать высокое качество атмосферного воздуха в населенных пунктах.